返回錫林郭勒盟行政公署網站
您所在的位置:首頁 > 行署辦公室 > 信息公開目錄
標    題 錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發《錫林郭勒盟重點項目管理辦法(試行)》的通知
索引號 01165913-4/2019-00040
信息分類 行署辦文件;規范性文件;通知公告  \  通知
發文機關 行署辦公室
發文字號 錫署辦發〔2019〕37號
成文日期 2019-08-16
公開時間 2019-08-16
廢止時間
有效性 有效
概    述 錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發《錫林郭勒盟重點項目管理辦法(試行)》的通知
錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發《錫林郭勒盟重點項目管理辦法(試行)》的通知
錫署辦發〔2019〕37號    發布時間:2019-08-16 00:00

 

各旗縣市(區)人民政府(管委會),行署各委、辦、局:

《錫林郭勒盟重點項目管理辦法(試行)》已經行署2019年第5次常務會議研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

錫林郭勒盟行政公署辦公室

2019年8月16

 

 

錫林郭勒盟重點項目管理辦法(試行)

 

第一章  總  則

 

第一條  為切實加強和規范盟級重點項目管理,加大重點項目推進力度,發揮好重點項目對經濟社會持續健康高質量發展的支撐和帶動作用,根據《政府投資條例》(國令第712號)、《內蒙古自治區企業投資項目核準和備案管理辦法》(內發改投字〔2017〕1490號)等法律法規和政策規定,結合我盟實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本行政區域內盟級重點項目的篩選確定、組織實施、要素保障和督查考核。

 

第二章  重點項目的管理職責

 

第三條  本辦法所稱盟級重點項目,是指符合國家產業政策和自治區及我盟發展規劃,符合以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子要求,對區域經濟和行業發展有明顯帶動作用,能夠有效促進產業結構優化升級,切實改善民生需求,補齊地區基礎設施短板,對全盟國民經濟和社會發展有引領和示范作用的骨干項目。具體包括:

(一)產業發展項目。包括現代農牧業、現代能源經濟產業、綠色礦山業、裝備制造業、戰略性新興產業、高新技術產業、現代服務業等重大產業化項目。

(二)基礎設施項目。包括城市基礎設施、交通設施、公用設施、水利設施和產業園區基礎設施等重大基礎設施項目。

(三)民生和社會事業項目。包括科技、教育、衛生、文化、旅游、體育、保障性住房、社會保障體系建設及農牧區飲水安全等重大民生和社會事業項目。

(四)生態環保項目。包括污水處理、固體廢物處置、京津風沙源治理、礦山地質環境治理、防洪排澇及河道綜合治理、城鎮綠化等重大生態環保項目。

(五)對國民經濟和社會發展有重大影響的其他大型基本建設和技術改造骨干項目。

第四條  盟級重點項目包括新建、續建和推進前期項目。根據國家和自治區產業政策、發展規劃以及盟委、行署決策部署,每年確定一批新建、續建和推進前期項目作為盟級重點項目。新建項目是當年能夠完成各項前期工作并開工建設的項目;續建項目是以往年度已經開工年內繼續建設的項目;推進前期項目是正在開展前期工作,計劃2—3年內開工建設的項目。

第五條  按照統籌調度、分類負責、條塊結合、重點保障、聯動推進的原則,建立盟級重點項目管理協調工作機制。

(一)全盟重點項目建設領導小組負責全盟重點項目建設的組織領導和統籌協調,承擔全盟重點項目實施重大方向的把握、重大事項的決策、重大問題的協調。

(二)全盟重點項目建設領導小組下設辦公室(以下簡稱領導小組辦公室),辦公室設在盟發改委,承擔全盟重點項目建設領導小組日常工作負責盟級重點項目日常管理、指導協調、統籌調度和監督落實。

(三)盟發改、教育、科技、工信、民政、財政、自然資源、生態環境、住建、交通、水利、農牧、商務、文體旅游廣電、衛健、能源、林草、扶貧、金融、大數據等部門,按照職能職責和本辦法規定,分行業領域負責盟級重點項目篩選申報、組織推進、跟蹤督導和協調服務。

(四)各旗縣市(區)政府(管委會)在做好本地區盟級重點項目申報、推進、協調服務的同時,負責牽頭做好本地區重點項目林地和草原征占用、農用地轉用和土地征收、配套建設等相關工作。

 

第三章  項目篩選和確定

 

第六條  每年度11月初,各旗縣市(區)及盟行業主管部門對本地區、本部門重點項目認真梳理,向領導小組辦公室申報下一年度盟級重點項目實施計劃。領導小組辦公室論證評估后,提出年度全盟重點項目實施計劃,報全盟重點項目建設領導小組審核、確定并公布。

第七條  申報盟級重點項目,項目法人或行政部門領導對提供項目資料的真實性負責,嚴禁利用虛假信息和資料獲取盟級重點項目資格,享受相關政策支持,違者追究相關人員責任。

第八條  對列入全盟重點實施計劃的項目,相關部門積極爭取國家、自治區預算內資金支持。盟級每年在工業發展專項資金中安排100萬元用于支持盟級重點項目開展前期工作,特別重大的項目采取“一事一議”的形式予以前期資金支持。

 

第四章  項目組織實施

 

第九條  落實項目建設責任。

(一)重點項目業主單位承擔項目具體實施責任按照國家和自治區有關法律法規和固定資產投資管理相關規定,負責落實項目建設條件,完善項目前期手續,推進項目建設,確保工程質量和安全管理。主動配合項目調度、督查、審計等方面工作,如實完整提供項目有關資料,及時項目投資納入統計,做到不虛報、不瞞報、不漏報,違者追究關人員責任。

(二)各旗縣市(區)政府(管委會)承擔本地區重點項目建設管理和協調服務責任,強化目標管理,推進責任細化到相關領導、相應部門以及具體崗位和工作人員。涉及項目前期工作,要落實專門力量,提供有力、優質、高效、全過程服務,確保前期手續在旗縣級層面有序組件上報。

(三)盟直行業主管部門按照職能職責要求,明確部門單位的內部分工,將重點項目推進工作分解到具體責任領導、責任科室,對項目實施全過程幫辦、協辦、盯辦,確保前期手續在盟級層面順利組件上報,并對上報國家和自治區的項目委派專人協調服務。

第十條  健全完善工作機制。

(一)建立盟級領導包聯制度。盟級責任領導定期調度加強對所聯系項目工程的組織協調和工作指導,及時研究解決建設過程中的困難和問題。對新建項目,積極落實開工條件,推動項目盡快開工建設;對續建項目,不斷強化措施,加快建設,力爭早日投產達效;對推進前期項目,抓緊評估論證、完備手續,爭取早日獲得項目審批并開工建設。

(二)建立重點項目月調度制度。行署副盟長對分管領域的盟級重點項目實行月調度制度,盟直行業主管部門和各旗縣市(區)每月28日前將承擔的盟級重點項目建設推進情況報領導小組辦公室。領導小組辦公室定期向盟委、行署報送重點項目動態信息、推進情況及存在問題,并按月匯總、發布全盟重點項目進展情況。

(三)建立重點項目季分析制度。全盟重點項目建設領導小組每季度召開一次調度會議,聽取各地區、各部門重點項目建設進展情況,研究解決項目推進過程中涉及多部門或依靠屬地政府(管委會)難以解決的問題。領導小組辦公室按季度綜合分析全盟重點項目推進的總體態勢,形成專題報告報盟委、行署。

(四)建立重點項目聯席會議制度。盟發改委牽頭定期組織召開全盟重點項目聯席會議,分析和研究項目建設中遇到的困難和問題,提出意見和建議,及時上報盟委、行署。

(五)建立盟級重點項目問題清單管理制度。對項目推進過程中發現的問題,盟發改委負責匯總分析、統籌協調,對發現的問題建立工作臺賬,實行銷號管理。各行業主管部門、各地政府(管委會)按照職能職責負責具體問題的解決,并及時將工作情況報領導小組辦公室。

(六)實施重點項目動態調整機制。根據全盟重點項目實施進度情況,按照投資強度不減、項目數量只增不減的原則,領導小組辦公室在征求地區和行業主管部門意見的基礎上,分別在每年的5月初和9月初對全盟重點項目進行動態調整。對因國家產業政策調整、市場變化以及推進不力等因素造成難以正常實施的項目,由項目申報單位向領導小組辦公室書面說明情況,申請退出盟級重點項目名單。對推進前期項目工作扎實,建設條件成熟,符合盟級重點項目申報要求的,在動態調整時可按程序申請新增列入全盟重點項目年度計劃。

第十一條  優化營商環境。各旗縣市(區)和盟直行業主管部門要樹立“營商環境也是生產力”的意識,對企業做到以誠相待、主動對接、精準服務,保障企業合法權益。重點幫助項目業主完善手續、落實建設條件,對屬于盟旗兩級審批權限內的項目手續,實施分層級負責制度,按最低時限辦結;對屬于國家和自治區審批的,盟直對口申報部門積極配合旗縣市(區)做好全過程服務。

 

第五章  項目要素保障

 

第十二條  對列入盟級重點實施計劃的項目,盟直部門優先辦理有關手續。盟自然資源局配合各旗縣市(區)做好盟級重點項目用地報征、土地供應、征地拆遷等工作。盟林草局配合做好占用征收林地草地定額和林木采伐指標安排等工作。盟生態環境局配合做好污染物排放、重金屬排放、減排降碳等指標爭取落實工作。盟直其他有關部門對涉及用地規劃、城鄉規劃、林地草地保護規劃、生態自然保護區規劃調整以及涉及國家、自治區層面審批的,依法依規及時調整,積極協助企業向上級部門匯報溝通。

第十三條  電力、交通、通訊、供水、供氣、用工等單位應優先保證盟級重點項目對施工和生產用電、物資運輸、郵電通訊以及用水、用氣、用工等方面需要。

第十四條  發揮專項債券帶動作用和金融機構市場化融資優勢,依法合規推進專項債券支持重大項目建設。通過統籌財政預算資金和地方政府一般債券對重大項目建設予以支持。對有一定收益且收益全部屬于政府性基金收入的重大項目,由地方政府發行專項債券融資;收益兼有政府性基金收入和其他經營性專項收入,且償還專項債券本息后仍有剩余專項收入的重大項目,可由有關企業法人項目單位根據剩余專項收入情況向金融機構市場化融資。

第十五條  盟金融辦牽頭,盟發改委、銀保監局、人行錫林郭勒盟中心支行等部門配合,建立與駐錫金融機構項目融資對接機制,定期向金融機構推送重點項目,通報項目進度,組織召開銀政企對接活動,鼓勵和引導資金多種形式投向盟級重點項目。

第十六條  依照《政府投資條例》等相關法律法規要求,涉及政府投資的盟級重點項目,各地區、各部門應遵循科學決策、規范管理、注重績效、公開透明的原則確定項目,加強全方位、全過程、全周期管理,加強對政府投資資金的預算約束。各旗縣市(區)政府(管委會)負有撥付建設資金責任的盟有關部門(單位)應按照項目建設進度,及時撥付盟級重點項目資金。

 

第六章  項目督查考核

 

第十七條  將重點項目推進情況納入各地區年度實績考核評價內容,作為對各旗縣市(區)政府(管委會)年度目標責任制考核的重要參考依據。對項目推進過程中組織得力、協調服務到位、推進速度快的旗縣市(區)及行業主管部門,盟重點項目建設領導小組在全盟范圍內予以通報表揚;對項目推進過程中組織不力、管理混亂、推進緩慢的在全盟范圍內予以通報批評。

第十八條  建立盟級重點項目督查督辦機制。行署督查室會同盟直相關部門組成聯合督查組,定期或不定期采取實地督導或座談交流等多種方式,強化對盟級重點項目建設工作促落實,對推進較慢或存在困難和問題較多的項目,及時進行協調和督辦,并將督查督辦情況報行署,必要時在一定范圍內予以通報。

第十九條  對政府投資類項目,嚴格落實《政府投資條例》有關規定。對非政府投資類項目,嚴格履行項目報批手續,對未完備手續擅自開工建設項目,依據有關法律法規追究責任。

 

第七章  附  則

 

第二十條  本辦法由盟發改委負責解釋。

第二十一條  本辦法自布之日起施行。



香港2019买马最淮资料